19 Sociální zabezpečení
Sociální politika
Sociální politika
Hlavním cílem sociální politiky je čelit sociálním a ekonomickým ohrožením, s nimiž se lidé v průběhu svého života setkávají, případně vytvářet příznivé podmínky pro rozvoj jednotlivců a sociálních skupin.
Systém sociálního zabezpečení v ČR
Systém sociálního zabezpečení
* základní - systém sociálního pojištění - důchodové pojištění
- nemocenské pojištění
- systém státní sociální podpory
- systém sociální pomoci (péče)
*doplňkové - systém penzijního připojištění
Charakteristika jednotlivých dávek
Dávky
nemocenského pojištění
- nemocenské
- podpora při ošetřování člena rodiny
- peněžitá pomoc v mateřství
- vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství
důchodové pojištění
- starobní důchod
- plný invalidní důchod
- částečný invalidní důchod
- vdovský důchod
- vdovecký důchod
- sirotčí důchod
- Provádí vláda
- Odvíjí se od zaměření politických stran (pravicové a levicové – liší se v názorech a činech)
- Transferní platby – platby sociálních dávek, musí být vypláceny a stát s nimi musí v SR počítat
Sociální práva – jsou upraveny v LZPS
- Práva subjektivní – všichni je mají
- Právo na podporu v nezaměstnanosti pokud splňuje podmínky
- Stejná práva manželských a nemanželských dětí
Systém sociálního zabezpečení
- Hmotně právní úprava – zákony, které upravují jednotlivé nároky
- Správní práva organizační – upravena odlišnými právními předpisy
- Tvoří ho
o Nemocenské pojištění
§ Zákon o nemocenském poj. ( nemocenské, ošetřovné, peněžitá pomoc v mateřství)
§ Vláda => MPSV=>Česká správa sociálního zabezpečení => okresní správa sociálního zabezpečení (vyřizuje nárok na sociální zabezpečení)
§ Organizace – zaměstnávají nad 25 osob (spolupracují s OSSZ)
§ Malé organizace – do 25 zaměstnanců (ČSSZ)
o Důchodové pojištění
§ Vláda => MPSV=>ČSSZ=>OSSZ
o Sociální péče
§ Vláda=>MPSV=>KÚ=>PO3
§ KÚ – přenesená působnost
§ Obec – zajistí přístřeší pro bezdomovce (v případě -20°C), domovy důchodců
§ Ministerstvo zdravotnictví také poskytuje sociální péči
o Penzijní připojištění
§ NENÍ DŮCHOD
§ Dobrovolné na tzv. komerční bázi
§ U pojišťoven, některé banky, pošta
§ Není politická ochota dohodnout se na změně, že penzijní připojištění bude povinné (čím dál více důchodů)
§ Již 3 roky se připravuje důchodová reforma
Objekty sociální politiky
- Všichni obyvatelé
- Určité skupiny obyvatel (např. rodiny s dětmi, důchodci, nezaměstnaní)
- Jednotlivec (např. dle věku, pohlaví,..)
Subjekty sociální politiky
- Stát – hlavním nositelem
- Vláda – vrcholným orgánem – programové prohlášení
o Ústřední – MPSV, MŠMT, MZ
o Územní – ÚP, OSSZ
- Místní komunity, obce jejich orgány a instituce (komise, zdravotní komise, sociální odbory,..)
- Zaměstnavatelé – ze zákona nebo dobrovolně
- Občanské iniciativy – Výbor dobré vůle (kapka naděje), dobročinné organizace (člověk v tísni, nadace Terezy Maxové), charitativní organizace (česká charita, armáda spásy)
- Církve
- Občané, rodiny, domácnosti
- Státní
- Nestátní
o Tržní
o Netržní
Pojmy
- Sociální zabezpečení – souhrn institucí, zařízení a opatření, které směřují k prevenci
o Preventivní opatření – rekvalifikace,..
- Sociální událost – skutečnost, se kterou jsou spojovány odpovídající formy pomoci potřebným osobám v rámci sociálního zabezpečení, obvykle vedou k
o Ztrátě příjmů (např. v důsledku nemoci,.)
o Vzniku mimořádných výdajů (např. v důsledku živelné události,..)
o Jiným následkům (např. sociální dezintegraci,.)
- Pokud dojde k sociální události a jsou splněny další předepsané podmínky, vznikne osobám právo (nebo nárok) na odpovídající zajištění
Pojistné na sociální zabezpečení
- Důchodové a nemocenské pojištění (systémy) je založeno na pojistném principu, tj. na pravidelném placení příspěvku – pojistného
- Peníze, které ČSSZ v souladu se zákonem 589/1992 Sb. O pojistném na sociální zabezpečení vybere je příjmem SR
- Pojistné na sociální zabezpečení zahrnuje platby na nemocenské pojištění, důchodové pojištění, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti
- Povinnost platit pojistné má zaměstnavatel zaměstnanci a OSVČ + ti kteří se důchodově pojistili dobrovolně
- Výše pojistného = pojistné se odvádí z vyměřovacího základu (-pro zaměstnavatele – souhrn mezd všech zaměstnanců, pro zaměstnance – všechny příjmy spojené s jeho činností -> hrubá mzda), sazba pro zaměstnance je 6,5 % z vyměřovacího základu, u zaměstnavatele 25%
- OSVČ – zálohy – 50% daňového základu
- Způsoby platby
o Na OSSZ – bezhotovostně převodem
o Pošta – složenkou
o Prostřednictví držitele pošt. licence
o Hotově pouze do 5.000
- Pojistné z ledna odvedeme v únoru (do výplatního termínu), u OSVČ do 8. dne v měsíci
- Zaplaceno je v den kdy se částka připíše na účet
Nemocenské pojištění
- Náleží při ztrátě příjmů, dočasná pracovní neschopnost
- Od 1. 1. 2009 omezeno pojištění
- Účast na nemocenské pojištění – současní zaměstnanci (povinni), OSVČ (dobrovolně)
- Podmínky zaměstnance stanovené zákonem
o Výkon práce na území ČR
o Pracovně-právní vztah
o Limit 15 dnů
o Minimální výše příjmů 2.000
o Zvláštní podmínky
- ZMĚNA při souběhu nároků pouze 1 dávka, která se vypočte (3 zaměstnán = 1 dávka)
- Výpočet
o Rozhodné období pro výpočet dávek – max. 12 kalendářních měsíců zaměstnance, kterému je uznána pracovní neschopnost
o Po dobu 21 kalendářních dnů je zaměstnanec zabezpečován náhradou mzdy ovšem až od 4. pracovního dne
- Ustanovení o ochranné lhůtě – při skončení pracovního poměru – 7 dní (dříve 45) – možnost uplatnit pracovní neschopnost
- Peněžitá pomoc v mateřství – nemocenské
o Nemocenská musí trvat alespoň po dobu 270 dnů na dávku
o Ochranná lhůta pro těhotné – max. 180 kalendářních dnů
o Maminka si může vybrat 6 – 8 týdnů před porodem nastoupit na peněžitou pomoc v mateřství
- Švédsko – muž musí na půl roku na rodičovskou dovolenou
- V krizových případech (operace, smrt maminky…) – otec
Ošetřovné
- Podpůrčí doba – 9 kal. dnů
- U mladého zaměstnance (do 16 let) 16 kal. dnů
- Ustanovení – v témžě případě ošetřování náleží ošetřovné jen jednou
- Vyrovnávací příspěvek v těhotenství a mateřství
o Nevhodná zaměstnání těhotné ženy – př. Rentgenová sestra – nárok na vyrovnávací příspěvek (ne snížení pracovní doby), stát doplácí rozdíl mezi původním a současným příjmem při změně zaměstnání
o Úřednice nemůže jezdit na pracovní cesty (prémie, příplatky…)
Výpočet dávek
o Určení denního vyměřovacího základu DVZ ->započitatelných kalendářních dnů
o PN – pracovní neschopnost
Př.: PN 2. Února 2011 (sociální událost)
PP vznikl k 1. 9. 2010
IX. 15.000 30 dnů
X. 15.000 31 dnů
XI. 15.000 30 dnů
XII. 15.000 31 dnů
Rozhodné období (RO) 60.000 113 dnů
Rozhodným příjmem – částka, ze které odvádíme pojistné na sociální zabezpečení („hrubá mzda“)
Denní vyměřovací základ – započitatelných kalendářních dnů.
Redukční hranice 1) 825,-
2) 1.237,-
3) 2.474,-
- stanovený denní průměrný příjem
PN, OŠ = 90%, 60%, 30%
PPM = 100%, 60%, 30%
Důchodové pojištění
- Druhy dávek:
o Starobní
o Invalidní
Pozůstalostní důchody (z pojištění zemřelé osoby) |
|
o Vdovský a vdovecký
o Sirotčí
- 2 podmínky na nárok na důchod – doba pojištění a věk
- Roční vyměřovací základ -> roční příjem – částka, ze které se bude vypočítávat (hrubá mzda)
- 30 let před přiznáním důchodu – 30 let zpět – v r. 1981 začátek rozhodného období, 2010 konce RO
o 1981 – 15.000,- x koeficient (každý rok nově – ČSÚ)
o 2010 – 22.000,- x koeficient (dnes 1)
o Nejstarší příjmy se přepočítávají největším koeficientem (schválení vlády)
- Osobní vyměřovací základ – měsíční průměrný úhrn ročních vyměřovacích základů
- Výpočtový základ – zjistí se redukce osobního vyměřovacího základu
První pilíř |
Povinné základní důchodové pojištění |
Dávkově definovaný |
|
Průběžně financovaný |
|
Druhý pilíř |
Doplňkové, příspěvkově definované |
Kapitálové penzijní pojištění se státním příspěvkem |
Právní úprava
- Zák. č. 155/1995 SB. o důchodovém pojištění v platném znění¨
- Zákon č. 589/1992 Sb. o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti
- Zákon č. 882/1991 Sb. o organizaci a provádění sociálního zabezpečení
Kontakty
- Odborná pomoc – OSSZ, PSSZ – přijímá žádosti
- ČSSZ – rozhoduje o nároku na důchody
- Příslušníci ozbrojených sil – pol. Armáda, vězeňská služba
- MPSV
Principy
- Solidarita
- Průběžné financování
- Povinný systém pro všechny ekonomicky aktivní osoby
- Systém jednotný, dynamický – každý rok se mění
- Dvousložková složka důchodu – základní výměra a procentní výměra
Výše důchodu
Dvě složky
- Zákl. výměra 2170,-/měs.
- Za každý celý rok (365 dnů) -> 1,5%
- Výpočtového základu – příjmy pojištěnce
- Po dovršení hranice důchody, kdy by mohl dojít, ale pracuje dál – za 90 kal. dnů 1,5% navíc
Invalidní důchody
- Invalidita – snížení prac. Schopnosti
- Pojištěnec je invalidní, jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nastal pokles jeho pracovní schopnosti nejméně o 35%
První stupeň |
Nejméně o 35%, nejvíc e o 49% |
Druhý stupeň |
Nejméně o 50% nejvíce o 69% |
Třetí stupeň |
Nejméně o 70% |
Podmínky nároku
- Nedosáhl věku 65 let
- Stal se invalidním a získal potřebnou dobu pojištění
- Stal se invalidním následkem pracovního úrazu
Výše
- Základní výměra od 1. 1. 2011 – 2230,-/měs.
- První stupeň o 0,5%, druhý s. 0,75%, třetí s. 1,5% výpočtového základu
Pozůstalostní důchody
- Vdovský, vdovecký a sirotčí
- Vdovec má nárok na vdovecký důchod za stejných podmínek jako vdova